Радиш Ярослав Федорович. Державне управління охороною здоров'я в Україні: генезис та тенденції розвитку: дисертація д-ра наук з держ. упр.: 25.00.01 / Українська Академія держ. управління при Президентові України. - К., 2003.
Анотація до роботи:
Радиш Я.Ф. Державне управління охороною здоров’я в Україні: генезис та тенденції розвитку. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управління за спеціальністю 25.00.01. - теорія та історія державного управління. - Українська Академія державного управління при Президентові України. - Київ, 2003.
У дослідженні зроблено системний концептуально-цілісний аналіз генезису державного управління охороною здоров’я України як соціального феномену. В роботі розкрито сутність понять “державна система охорони здоров’я”, “державне управління охороною здоров’я”, “міжвідомчі державно-управлінські відносини в галузі охорони здоров’я” і уточнено тлумачення дефініцій “державна політика України в галузі охорони здоров’я” та “єдиний медичний простір України”. Удосконалено принципи й критерії об’єктивних і суб’єктивних факторів та способів добору управлінських кадрів для охорони здоров’я України, визначено алгоритм їх підготовки. Охарактеризовано організаційно-правові та економічні засади формування єдиного медичного простору України і сформульовано концепцію подолання організаційної роз’єднаності між складовими (компонентами) даної складної соціальної системи, основними механізмами якої будуть: створення у складі Міністерства охорони здоров’я України (Міністерства охорони здоров’я Автономної Республіки Крим, управлінь охорони здоров’я обласних та Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій) спеціальної організаційно-штатної структури з координації діяльності усіх компонентів (підсистем) єдиного медичного простору та врегулювання міжвідомчих державно-управлінських відносин у галузі охорони здоров’я на основі досконалої нормативно-правової бази.
Результати дослідження можуть бути використані в практичній діяльності органів управління охороною здоров’я, у викладацькій та лекторській роботі та стати основою для подальших історико-теоретичних досліджень.
У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення актуальної наукової проблеми формування єдиного медичного простору України як функціональної системи загальнонаціональних медичних ресурсів, генезису та тенденцій розвитку державного управління охороною здоров’я, здійснено розробку науково-прикладних підходів, моделей, технологій, що забезпечують теоретичне і практичне використання отриманих наукових результатів. Одержані в ході виконаного дослідження результати підтверджують гіпотезу, покладену в його основу, а реалізована мета і завдання дослідження дають можливість зробити основні висновки й пропозиції.
1.Встановлена неадекватність між рівнем державного управління системою охорони здоров’я України й умовами періоду трансформації українського суспільства та розроблена науково обґрунтована концепція формування єдиного медичного простору України як один із шляхів виведення галузі з системної кризи.
2. Доведено, що в генезисі державного управління охороною здоров’я в Україні було п’ять основних періодів. Перший з них - охоплює бездержавний період історії України (кінець XVIII ст. - 1917 р.). Другий - збігається з періодом української державності (1917-1920 рр.). Третій період - період втрати самостійності в державному управлінні охороною здоров’я - відповідає радянському періодові української історії (1921-1991 рр.). Четвертий - період відродження самостійності в державному управлінні охороною здоров’я - розпочався з відновленням та утвердженням незалежної Української держави (після 1991 р.). З 2002 р. державне управління охороною здоров’я України вступає у п’ятий період свого розвитку - етап міжгалузевої та міжнародної інтеграції. Цінність отриманих результатів дослідження в частині вивчення генезису державного управління охороною здоров’я в Україні полягає в тому, що отримані знання дають змогу використати як позитивну, так і негативну історичну спадщину при оптимізації системи державного управління галуззю в сучасних умовах.
3. Обґрунтовано і сформульовано концепцію подолання організаційної роз’єднаності між складовими (компонентами) єдиного медичного простору України. Основними механізмами даної концепції є створення у складі Міністерства охорони здоров’я України (Міністерства охорони здоров’я Автономної Республіки Крим, управлінь охорони здоров’я обласних та Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій) спеціальної організаційно-штатної структури з координації діяльності усіх компонентів (підсистем) єдиного медичного простору та законодавче забезпечення діяльності цієї системи.
4. Визначено, що основними принципами добору управлінських кадрів для охорони здоров’я України є об’єктивізація та прозорість. В основу діяльності щодо їх забезпечення необхідно покласти такі заходи: професіографічний аналіз діяльності кандидатів на управлінську посаду; цілеспрямоване тестування кандидата шляхом анкетування; аналіз особистісних якостей та професіоналізму на основі характеристик членів колективу, де раніше працював претендент; випробування кандидата на управлінській посаді та психологічна оцінка особистості кандидата.
5. На основі системного підходу розроблено професійну модель сучасного спеціаліста з державного управління охороною здоров’я, що ґрунтується на підході до фахівця-професіонала як спеціаліста, підготовка якого здійснюється на досягненнях світового менеджменту.
6. Виконане дослідження свідчить, що важливим етапом у вивченні проблеми державного управління охороною здоров’я є прогнозування тенденцій та основних шляхів його розвитку, які залежать від умов соціально-економічного становища в Україні та тенденцій розвитку систем охорони здоров’я в інших країнах світу.
7. Урахування основних наукових результатів виконаного дослідження, вітчизняного й зарубіжного досвіду, потреб сучасного розвитку охорони здоров’я населення дозволяють запропонувати для втілення в практичну діяльність системи охорони здоров’я України з метою вдосконалення державного управління галуззю такі практичні рекомендації:
Верховній Раді України прискорити прийняття Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне медичне страхування” та змін до Основ законодавства України про охорону здоров’я від 19 листопада 1992 р., в якому необхідно визначити механізми діяльності охорони здоров’я в єдиному медичному просторі України.
Міністерству охорони здоров’я України, Міністерству охорони здоров’я Автономної Республіки Крим, управлінням охорони здоров’я обласних та Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій необхідно створити у своїх структурах спеціальні організаційно-штатні підрозділи з координації діяльності усіх компонентів (підсистем) єдиного медичного простору та законодавчо забезпечити їх практичну діяльність.
Міністерству охорони здоров’я України доцільно створити на базі кафедри управління охороною здоров’я Київської медичної академії післядипломної освіти ім. П.Л.Шупика факультет управління охороною здоров’я та запровадити магістерську програму з підготовки фахівців із менеджменту в охороні здоров’я.
Публікації автора:
Монографія
Радиш Я.Ф. Державне управління охороною здоров’я в Україні: генезис, проблеми та шляхи реформування. - К.: Вид-во УАДУ, 2001. - 360 с.
Статті у наукових фахових виданнях:
Радиш Я. Державне управління охороною здоров’я військовослужбовців - складна організаційна система // Зб. наук. пр. УАДУ. - 2000. - Вип. 2. - Ч. ІІ. - С. 417 - 423.
Радиш Я. Показники готовності та стійкості системи охорони здоров’я (до проблеми міжвідомчих державно-управлінських відносин) // Вісн. УАДУ. - 2000. - № 4. - С. 225-232.
Радиш Я. Проблеми створення територіальних госпітальних баз (в контексті міжвідомчих державно-управлінських відносин в охороні здоров’я України) // Командор. - 2000. - № 2-3. - С. 43-44.
Радиш Я. Категорійно-понятійний апарат про державне управління системою охорони здоров’я України (огляд літератури та уточнення окремих дефініцій) // Вісн. УАДУ. - 2001. - № 1. - С. 195-202.
Радиш Я. Роль і місце українських лікарів минулого в державотворенні та формуванні державницького підходу до медичного забезпечення (історичний аспект) // Вісн. УАДУ. - 2001. - № 2. - Ч. ІІ. - С. 177-186.
Радиш Я. Державні та галузеві кваліфікаційні вимоги до менеджера охорони здоров’я та менеджера майбутнього // Зб. наук. пр. УАДУ. - 2001. - Вип.1. - С. 212-224.
Радиш Я. Основи державної політики України в галузі охорони здоров’я // Вісн. УАДУ. - 2001. - № 4. - С. 209-214.
Радиш Я. Шляхи реформування системи охорони здоров’я України // Зб. наук. пр. УАДУ - 2001. - Вип. 2. - С. 108-116.
Радиш Я.Інформаційне забезпечення державного управління охороною здоров’я // Упр. сучас. містом. - 2001. - № 10-12 (4). - С. 50-54.
Радиш Я. Державне управління військовою медициною як наукова і навчальна дисципліна // Вісн. УАДУ. - 2002. - № 2.- С. 183-191.
Радиш Я. Державне управління медичним забезпеченням Збройних Сил в єдиному медичному просторі України // Зб. наук. пр. УАДУ. - 2002. - Вип. 1. - С. 180-185.
Радиш Я. Рівень здоров’я громадян України - як інтегральний показник соціальної політики та державного управління в галузі охорони здоров’я // Вісн. УАДУ. - 2002. - № 3. - С. 306-314.
Радиш Я. Сучасний стан досліджень з питань формування інституту менеджерів у галузі охорони здоров’я // Упр. сучас. містом. - 2002. - № 4, 10-12 (8). - С. 76-83.
Радиш Я. Правові аспекти охорони здоров’я населення та військовослужбовців // Зб. наук. пр. УАДУ. - 2002. - Вип. 2. - С. 227-240.
Радиш Я., Солоненко І., Філіпішин В. До питання побудови територіальної системи медичного забезпечення // Вісн. УАДУ. - 1996. - № 2. - С. 161-165. - Авторських 2 с.
Радиш Я., Пліш Б., Солоненко І. Організація медичної допомоги жінкам - військовослужбовцям Збройних Сил України // Вісн. УАДУ. - 1997. - № 1. - С. 166-168. - Авторських 2 с.
Іванов С., Радиш Я., Філіпішин В. Оцінка ефективності медичної допомоги на етапах евакуації // Вісн. УАДУ. - 1998. - №3. - С. 225-227. - Авторських 1 с.
Радиш Я., Пліш Б., Гак Д. Шляхи реформування системи охорони здоров’я: світовий досвід (огляд літератури) // Вісн. УАДУ. - 2001. - № 3. - С. 209-215. - Авторських 5 с.
Радиш Я.,Тарахонич О. Вітчизняний та зарубіжний досвід правотворчості в регулюванні діяльності системи охорони здоров’я // Вісн. УАДУ. - 2002. - № 1. - С. 144-148. - Авторських 3 с.
Бойчак М., Голик Л., Радиш Я. До питання про реформування системи надання амбулаторно-поліклінічної допомоги військовослужбовцям Київського гарнізону // Командор. - 2002. - № 1. - С. 34-37. - Авторських 2 с.
Радиш Я., Жаховський В. Принципи та шляхи раціонального відбору управлінських кадрів для охорони здоров’я України (до проблеми реформування національної системи охорони здоров’я) // Вісн. УАДУ. - 2002. - № 4. - С. 320-328. - Авторських 5 с.
Словники, навчальні посібники, довідники, статті в інших виданнях, тези доповідей, методичні рекомендації:
Краткий исторический очерк (в кн. Медицина катастроф). - К.: Здоровье 1993. - С. 5-14. - Авторських 9 с.
Російсько-український військово-медичний словник (з поясненням 1476 термінів і словосполук українською мовою) / А.А. Бурячок, В.В. Пасько, Я.Ф. Радиш, В.В.Трохимчук. - К.: Вид-во Нац. Акад. оборони України, 1998. - 134 с. - Авторських 85 с.
Термінологічний словник-довідник менеджера охорони здоров’я / Кол. авт.; упоряд. М.П. Бойчак, Я.Ф. Радиш; передмова та заг. ред. В.Я. Білого, Б.П. Криштопи. - К.: Вид-во “Преса України”, 2001. - 240 с. - Авторських 85 с.
Радиш Я.Ф. Основи менеджменту: Метод. реком. та курс лекцій. - К.: Вид-во КВІУЗ, 1997. - 290 с.
Радиш Я.Ф., Щербак О.І. Мистецтво результативного управління: Проблемні лекції. - К.: Вид-во “ВІПОЛ”, 1999. - 132 с. - Авторських 100 с.
Медична служба Збройних Сил України (довідкові матеріали та керівні документи) / Авт.-упоряд. В.Я. Білий, М.П. Бойчак, Л.А. Голик, Я.Ф. Радиш, В.О. Жаховський / Передмова та заг. ред. проф. В.Я. Білого. - К.: Вид-во ПП “Фоліант”, 2001. - 220 с. (Серія “Порадник військового лікаря”). - Авторських 65 с.
Бойчак М.П, Голик Л.А., Радиш Я.Ф. Формування єдиного медичного простору як важливої складової реформування охорони здоров’я України // Охорона здоров’я України. - 2001. - №3. - С. 39-44. - Авторських 3 с.
Бойчак М.П, Голик Л.А., Радиш Я.Ф. Цивільна і військова медицина України: концептуальні принципи та проблеми взаємодії в єдиному медичному просторі // Охорона здоров’я України. - 2002. - №2 (5). - С. 63-68. - Авторських 3 с.
Бойчак М.П, Голик Л.А., Радиш Я.Ф. Лікувально-діагностична вертикаль в ЗС України: стан та шляхи подальшого удосконалення // Військова медицина України. - 2001. - № 2. - Т. 1. - С. 9-14. - Авторських 3 с.
Голик Л.А., Радиш Я.Ф. Управління якістю медичної допомоги - стратегія оптимізації діяльності військових лікувально-профілактичних закладів України // Військова медицина України. - 2002. - № 1. - Т. 1. - С. 16-22. - Авторських 5 с.
Пасько В.В., Радыш Я.Ф. Принципиальные подходы к построению системы лечебно-эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях и катастрофах / Междунар. конф. “Спасение-95” (Москва, 4 - 6 сентября 1995 г.). - М., 1995. - С. 68-69. - Авторських 1 с.
Бадюк М.І., Радиш Я.Ф. До питання термінології медицини катастроф // Матеріали VI конгресу Світової федерації укр. лікар. т - ств. - О., 1996. - С. 91. - Авторських 0,5 с.
Радиш Я.Ф. До питання оцінки якості середовища проживання людини, охорони здоров’я, медицини та профілактики / У кн. Соціально-економічні та екологічні проблеми розвитку адміністративних районів // Наук. доп. на міжнар. наук.-практ. конф. (м.Тернопіль, 17-18 квіт. 1997 р.). - Л., 1997. - Ч. II. - С. 216-220.
Радиш Я.Ф. До питання про ефективність та якість медичного забезпечення військ в мирний та воєнний час // Матеріали IV з’їзду Всеукр. лікарського т-ва, - К., 1997. - № 1 (56). - С. 67-70.
Кухленко О., Радиш Я. До питання оптимізації управління медичною службою загальновійськового об’єднання // Матеріали VII конгресу Світової федерації українських лікарських товариств. - Ужгород, 1998. - Т. 2. №1-2 (59-60). - С. 38-39. - Авторських 1 с.
Левченко Ф.М., Радиш Я.Ф., Філіпішин В.П. Охорона здоров’я військовослужбовців та шляхи її удосконалення / У кн. Проблеми безпеки української нації на порозі XXI сторіччя // Матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. / Заг. ред. проф., д. соціол. н. М.І. Пірен. - Київ - Чернівці: Київ. військ. гуманітарний ін., 1998. - Ч.2. - С. 313-320. - Авторських 4 с.
Радиш Я. Лікувально-евакуаційна характеристика поранених, хворих та уражених // Матеріали V з’їзду Всеукр. лікар. т-тва (м. Київ, 28-29 трав. 1999 р.). - К., 2000. - Т. 3. - № 1 (61). - С. 24-26.
Радиш Я., Жаховський В. Кадрове забезпечення реформування охорони здоров’я в Збройних Силах України (до проблеми оптимізації державного управління охороною здоров’я в умовах адміністративної реформи в Україні) // Суспільні реформи та становлення громадянського суспільства в Україні: Матеріали наук.-практ. конф. / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М. Князєва. - К.: Вид-во УАДУ, 2001. - Т. 1. - С. 210-214. - Авторських 4 с.
Радиш Я., Жаховський В. Державне управління військовою медициною в єдиному медичному просторі України // Зб. наук. пр. за матеріалами Всеукр. наук.-практ. конф. “Стратегія реалізації державних гарантій та забезпечення медичною допомогою населення України на засадах медичного страхування” (м. Ірпінь, 25-26 груд. 2001 р.). - К., 2001. - С. 193-197. - Авторських 2 с.
Holik L.A., Radysh J.F. Population Health as an Integral Index of the Public Health Management / Proceeding of the USA-Ukraine specialist’s meeting “Health resources management”. - Kyiv, Ukraine, November 12-14, 2001. - Р. 95-97. - Авторських 1 с.
