Библиотека диссертаций Украины Полная информационная поддержка
по диссертациям Украины
  Подробная информация Каталог диссертаций Авторам Отзывы
Служба поддержки




Я ищу:
Головна / Державне управління / Механізми державного управління


Тупицький Олександр Миколайович. Державний механізм підвищення якості професійної підготовки суддів : Дис... канд. наук: 25.00.02 - 2009.



Анотація до роботи:

Тупицький О.М. Державний механізм підвищення якості професійної підготовки суддів – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 – Механізми державного управління. – Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України, Донецьк, 2008.

Дисертацію присвячено вирішенню проблеми розробки державного механізму підвищення якості професійної підготовки суддів. У роботі визначено сутність і основні особливості діяльності суддів по здійсненню правосуддя. Проведено аналіз теоретичного і практичного інструментарію, необхідного для здійснення діяльності суддів, з погляду теорії прийняття рішень; сформована багатоаспектна модель ухвалення судового рішення. Визначено набір знань, вмінь і навичок, необхідних судді для здійснення правосуддя. Проведено аналіз напрямків судової реформи в Україні і визначено місце професійної підготовки суддів у трансформації діяльності судової гілки державної влади. Сформовано методологічний підхід до забезпечення функціонування державного механізму підвищення якості професійної підготовки суддів. Розроблено рекомендації щодо забезпечення зв’язності професійного співтовариства суддів в статиці і динаміці. Визначено функції органів державної влади, що забезпечують дію запропонованого механізму.

Основний науковий результат дисертаційного дослідження складається в розробці державного механізму підвищення якості професійної підготовки суддів, наукова новизна якого розкривається в наступних положеннях:

1. Сутність і основні особливості діяльності суддів по здійсненню правосуддя полягають наступних положеннях. Діяльність судді може бути розглянута в структурному аспекті, з виділенням її аспектів чи підструктур шляхом аналізу, або як цілісне явище. В якості структурних елементів діяльності судді виділяють пізнавальну, моральну, комунікативну, організаційну і творчу діяльність. При цілісному розгляді професійна діяльність суддів полягає у здійсненні правосуддя. Відправлення правосуддя тісно пов'язано з прийняттям рішень по кардинальних питаннях реалізації соціально-економічних, політичних і особистих прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів державних і інших організацій.

2. Ухвалення рішення як результату здійснення професійної діяльності судді реалізується в рамках загальної задачі прийняття рішень, що характеризується незакритою множиною варіантів і не формалізованим принципом вибору однієї альтернативи з ряду наявних. Більш детально, під загальною задачею прийняття рішень розуміють ситуацію, коли потрібно спочатку сформувати множину альтернатив, потім з неї виділити деяку підмножину, в окремому випадку – одну альтернативу. Вибір альтернатив реалізується на основі представлення особи, що приймає рішення про їх якість, для чого потрібно сформулювати індивідуальний принцип вибору. Формулювання принципу вибору найкращої альтернативи будується на визначенні критерію оптимальності прийнятого рішення, який, у випадку із загальною задачею прийняття рішень, не є формалізованим, а перелік цих критеріїв - є незакінченим.

3. В результаті детального поетапного аналізу процесу здійснення правосуддя з погляду теорії прийняття рішень було виявлено, що якість прийнятого судового рішення в однаковій мірі залежить від того, наскільки коректно суддя здатний проходити всі етапи процесу ухвалення рішення, а його знання, вміння і навички адекватні задачам цих етапів.

Для прийняття справедливого й об'єктивного рішення суддя як основний представник судової влади повинний мати наступний набір знань, вмінь і навичок:

знання і досвід, необхідні для кваліфікованої оцінки фактів реальної дійсності, що означає необхідність для судді мати якомога більш глибоке представлення про ті факти, явища і процеси реальної дійсності, які є об'єктом судового розгляду;

знання зводу правових і законодавчих норм;

здатність до рефлексії як основи об'єктивного підходу до ухвалення рішення;

системне уявлення про справедливість як про цілісність соціальних, економічних та інших систем, що складає світоглядний аспект формування знань, вмінь і навичок судді.

4. Судова система спрямована на забезпечення цілісності соціальної системи шляхом усунення відхилень, що стосуються життєво-важливих потреб її елементів: потреби в безпеці людини, її майна, реалізації основних прав і свобод. При цьому дисфункція судової системи і руйнування ціннісно-нормативної основи суспільства - явища взаємообумовлені. Динаміка цінностей суспільства визначає неможливість домовитися про їх універсальність, що обумовлює доцільність вибору більш фундаментальної категорії, ніж „цінності” як основи для формування індивідуального правила вибору альтернатив суддею як особою, що приймає рішення. В якості цієї категорії запропоновано „системний світогляд” як основу наукового світогляду постнекласичного етапу розвитку, що має необхідний потенціал для об'єктивної оцінки подій і, отже, знижує невизначеність останньої стадії ухвалення судового рішення.

Україна стоїть на порозі широкомасштабної судової реформи, основний акцент якої складається у підвищенні якості професійної підготовки суддів, для чого передбачається організація спеціальної системи навчання. У практичному вимірі в організації системи навчання суддів в Україні є невирішені питання, що стосуються формування дидактичної системи, яка відповідає вимогам суспільства на сучасному етапі його розвитку.

5. Методологічний підхід до забезпечення функціонування державного механізму підвищення якості професійної підготовки суддів включає характеристики дидактичної системи, яка використовується для базової підготовки і підвищення кваліфікації суддів: стратегічні принципи навчання суддів характеризуються: демократичним стилем управління, високим рівнем інтерактивності, та домінуючим пізнавальнім процесом, адаптованим до того, кого навчають; зміст навчання суддів сформовано у відповідності з принципами контекстного навчання; базову підготовку суддів запропоновано реалізувати із застосуванням систем пояснювально-ілюстративного, проблемного та евристичного навчання; для підвищення кваліфікації суддів у процесі виконання ними своїх основних функцій запропонована модульна дистанційна система безперервного навчання.

6. Рекомендації щодо забезпечення зв’язності професійного співтовариства суддів, що визначає можливість впровадження безперервного навчання суддів включають наступне. Мережне професійне співтовариство суддів є комплексним. Воно повинно давати можливість: 1) сприйняття навчальної інформації й актуалізації знань; 2) взаємодії усередині співтовариства з метою обміну досвідом; 3) звертання до баз знань і до експертно-аналітичної підтримки професійної діяльності; 4) колективної діяльності з метою вироблення норм і правил існування самого співтовариства. Виконання цих функцій дасть можливість підвищити рівень зв’язності суддів, формувати віртуальний експертно-аналітичної простір для підтримки діяльності суддів, що в остаточному підсумку дозволить підвищити якість їх професійної діяльності і ступінь залучення до конструктивних процесів еволюції соціального інституту, що представляється суддями.

7. Функції органів державної влади, що забезпечують дію механізму підвищення якості професійної підготовки суддів визначено наступним чином:

Академія суддів України й інші вузи надають постійну інформаційну підтримку суддям, актуалізуючи інформацію і зміст їх навчання, формуючи і надаючи інформацію про нові навчальні модулі, вивчення яких з метою підвищення кваліфікації може бути корисним для суддів з різною спеціалізацією;

Вищу кваліфікаційну комісію, яка здійснює переатестацію суддів і контроль їх діяльності, що також супроводжується інформацією про методи і способи контролю діяльності суддів, а також їх методичною підтримкою;

органи суддівського самоврядування, основною функцією яких є підтримка зв’язності співтовариства суддів, для чого організуються тематичні форуми, чати, формується база даних експертів і аналітиків, що надають постійну консалтингову підтримку в професійній діяльності суддів;

Міністерство юстиції України, основною функцією якого на сучасному етапі є розробка напрямків проведення судової реформи. Його функція складається в інформуванні суддів про напрямки проведених реформ, надання методологічної підтримки по адаптації суддів до змін., що ініціюються.

Публікації автора:

Статті у наукових фахових виданнях

  1. Поважний О.С. Державний механізм підвищення якості професійної підготовки суддів / О.С.Поважний, О.М. Тупицький // Фінансовий механізм державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2007. - т.VІІІ, вип. 84, серія „Державне управління”. – С. 6-15.

Особистий внесок: формулювання теоретичних положень державного механізму підвищення якості професійної підготовки суддів.

  1. Тупицький О.М. Державний механізм підвищення якості професійної підготовки суддів: корекція змісту навчання / О.М. Тупицький // Фінансовий механізм державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2007. - т.VІІІ, вип. 86, серія „Державне управління”. – С. 74-84.

  2. Тупицький О.М. Теоретичний та практичний інструментарій, необхідний суддям для здійснення правосуддя з точки зору теорії прийняття рішень / О.М.Тупицький // Інновації в державному управлінні та місцевому самоврядуванні: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2007. - т.VІІІ, вип. 88, серія „Державне управління”. – С. 240-251.

  3. Тупицький О.М. Організаційна складова державного механізму підвищення якості професійної підготовки суддів / О.М. Тупицький // Менеджер. – 2008. - №2 (44). – С.12-18.

  4. Тупицький О.М. Система навчання суддів як методологічна складова державного механізму підвищення якості їх професійної підготовки / О.М.Тупицький // Держава та регіони. – 2008. - №1. – С.121-130.

Матеріали наукових конференцій

  1. Тупицький О.М. Державний механізм підвищення якості професійної підготовки суддів / О.М. Тупицький // Инновационная модель развития промышленного региона: проекты, управление: ІІ международная науч.-практ. конф., 2007 г.: тез. докл. – Донецк ДонГУУ, 2007. – С. 323-327.

  2. Тупицький О.М. Основні положення державного механізму підвищення якості професійної підготовки суддів в Україні / О.М. Тупицький // Актуальні проблеми сучасних наук - 2008: міжнародна наук.-практ. конф., 16-31 червн. 2008 р.: тез.доп. – Прага, 2008. – С. 95-97.