Анотація до роботи:

Ясинська Н.А. Фінансовий механізм державного управління розвитком малого підприємництва. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 – Механізми державного управління. – Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України, Донецьк, 2008.

Дисертація присвячена розробці теоретичних і практичних рекомендацій по удосконаленню фінансового механізму державного управління розвитком малого підприємництва. У роботі визначено ефективність інструментів державного управління малим підприємництвом, узагальнено закордонний досвід його розвитку, проаналізовано систему міжнародного співробітництва. До більш вагомих результатів, які посилюють наукову новизну, відносяться наступні положення:

доведено відсутність динамічності розвитку окремих критеріальних даних по функціонуванню малого підприємництва при слабкій динамічності результуючого значення в рамках сформованого показника;

розроблено методичні положення по формуванню стратегії розвитку малого підприємництва завдяки закріпленню державних мінімальних стандартів його дієвості та реалізації системи генерації варіантів розвитку динамічного підприємництва.

У дисертації здійснено теоретичне обґрунтування та практичне вирішення актуального завдання – удосконалення фінансового механізму державного управління розвитком малого підприємництва на основі засвоєння нових його форм та методів, впровадження яких дозволить отримувати більший соціальний, економічний та фінансовий ефект за результатами залученням бюджетних та позабюджетних коштів.

За результатами проведеного дослідження сформульовані наступні висновки:

1. Сучасний фінансовий механізм державного управління розвитком малого підприємництва в Україні не є досконалим. Недосконалість виявляється у відсутності в практичних діях державних та місцевих органів влади і управління прогресивних фінансових технологій залучення бюджетних та позабюджетних ресурсів. Відсутність після кризових схем роботи малих підприємств з фінансово-кредитними установами, системи гарантування державних та комерційних позик, інвестиційних вкладень у мале підприємництво, зокрема у лізинг та франчайзинг, системи роботи процесів самофінансування малого бізнесу та відокремленого контролю за нею (за допомогою кредитних спілок, товариств взаємного кредитування), динаміки всебічної зацікавленості СМП у поставці продукції за державним замовленнями.

2. Визначено історичні та сучасні чинники розвитку сфери малого підприємництва, пов’язані з формуванням державою адекватних фінансових важелів та стимулів. Формування національного фінансового механізму, яке базувалося на світовому досвіді, та його методи впровадження доводять неефективність інструментів державного управління розвитком малого підприємництва.

3. Виявлено необхідність подальшого застосування закордонної практики розвитку малого бізнесу в процеси функціонування вітчизняних підприємств, використання найбільш успішних схем державного впливу на активізацію підприємницької діяльності, зокрема виділення двох окремих груп державних службовців, серед яких одна відповідатиме за реалізацію контрольної та бюджетоформувальної функції, а інша – за ведення кваліфікованого податкового обліку на підприємствах. Такі запозичені схеми, як використання регресивної шкали по сплаті єдиного податку, формування переліку пільг та податкових канікул, є на розгляді в парламенті або вже впроваджуються у практику господарювання.

4. Доведено необхідність систематичного удосконалення нормативно-законодавчого апарату. Проведено аналіз взаємозв’язку, налаштованості та дублювання у виконанні функціональних обов’язків описаних суб’єктів, за результатами якого визначена необхідність активізації прямих та непрямих видів державної та місцевої підтримки. Показано необхідність ґрунтовного розвитку інфраструктури і системи підтримки малого бізнесу завдяки розширенню бізнес-інкубаторів та товариств взаємного кредитування. Визначено також актуальність розвитку таких пріоритетних ресурсозберігаючих форм залучення коштів та організації малого бізнесу, як лізинг, франчайзинг та венчурне фінансування.

5. Визначено основні висхідні показники динамічного функціонування суб’єктів малого підприємництва, які дозволили вперше сформувати загальний показник динамічного підприємництва. Застосовано системний підхід до процесів розвитку малого підприємництва України у різні періоди його функціонування. Обраховано результативність роботи суб’єктів малого підприємництва в рамках динамічної економіки на рівень динамічності. Аналіз дозволив виявити слабку динамічність підприємництва в аналізовані періоди.

6. Запропоновано поетапне використання системи генерації варіантів розвитку динамічного підприємництва на регіональному і державному рівнях. Запропонована система сприятиме визначенню розбіжностей в елементах вхідних та вихідних критеріїв у кожному регіоні, тим самим сприятиме диверсифікації та мінімізуванню ризиків фінансових вкладень у такі плани з боку держави.

7. Розроблено порядок формування державних мінімальних стандартів з розвитку малого підприємництва, закладених до стратегії розвитку, що має бути сформована в країні. Визначено необхідність формування національної стратегії державного управління розвитком малого підприємництва, яка має містити довгостроковий план організаційного, методичного та фінансового механізмів реалізації відповідних процесів. Викладено критерії доцільності існування суб’єктів стратегії та їх взаємної вигоди. Обґрунтовано необхідність засвоєння нових форм та методів реалізації фінансового механізму, реалізація яких дозволить отримувати значний соціальний, економічний та фінансовий ефект від залучення бюджетних та позабюджетних коштів.

Публікації автора:

Статті у наукових фахових виданнях

1. Ясинська Н.А. Регіональні проблеми державного регулювання суб’єктів малого підприємництва // Державне регулювання економіки та соціального розвитку територій та підприємств: Зб. наук. праць Донецької державної академії управління, т. ІІІ, вип. 14, серія «Державне управління». - Донецьк, ДонДАУ, 2002. – С. 205-210.

2. Адамов Б.І., Степанчук С.С., Ясинська Н.А. Аналіз взаємовідносин між державними органами та малим бізнесом на регіональному рівні // Фінансові аспекти державного управління: Зб. наук. праць Донецької державної академії управління, т. ІV, вип. 20, серія «Державне управління». - Донецьк, ДонДАУ, 2003. – С. 207-218.

Особистий внесок здобувача: проведено соцопитування та визначено основні проблеми у взаємовідносинах між регіональними органами влади та малим бізнесом.

3. Ракитський О.В., Ясинська Н.А. Регіональні проблеми оподаткування суб’єктів малого підприємництва // Менеджер. – 2003. - №4 (26). – С. 137-144.

Особистий внесок здобувача: проаналізовано та охарактеризовані дані по сплаті податків суб’єктів оподаткування Пролетарського району м. Донецька.

4. Ясинская Н.А. Совершенствование развития конкурентообразующих отраслей промышленности // Фінансовий механізм державного управління економікою України: Зб. наук. праць Донецької державної академії управління, т. IV, вип. 27, серія «Державне управління». – Донецьк, ДонДАУ, 2003. – С. 317-332.

5. Ясинська Н.А. Законодавчо-методичне забезпечення розвитку державної інноваційної політики // Фінансовий механізм державного управління економікою України: Зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Серія «Державне управління», том V, випуск 37. – Донецьк, ДонДУУ, 2004. – С. 132-141.

6. Ясинська Н.А. Використання податків як важеля державного регулювання економікою в сучасних умовах // Фінансовий механізм державного управління економікою України: Зб. наук. праць Донецького державного університету управління, т. VІ, вип. 49, серія «Державне управління”. - Донецьк, ДонДУУ, 2005. – С. 192-202.

7. Ясинська Н.А. Сузін О.О. Проблеми реформування органів державної податкової служби в Україні // Фінансовий механізм державного управління економікою України: Зб. наук. праць Донецького державного університету управління, т. VІ, вип. 56, серія «Державне управління”. - Донецьк, ДонДУУ, 2005. – С. 328-339.

Особистий внесок здобувача: проаналізовано проблеми сучасного реформування органів державної податкової служби України.

8. Ясинська Н. А. Чинники динамічного підприємництва в Україні // Науково-виробничий журнал «ДЕРЖАВА та РЕГІОНИ». Серія: ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ. – 2006. – №3. – С.219-225.

9. Ясинська Н. А. Механізм підтримки малого підприємництва на регіональному рівні // Фінансовий механізм державного управління економікою України: Зб. наук. праць Донецького державного університету управління, т. VІІІ, вип. 77, серія «Державне управління». – Донецьк, ДонДУУ, 2007. – С. 167-178.

Матеріали наукових конференцій

10. Ясинская Н.А., Степанчук С.С. Финансово-экономические аспекты управления развитием отрасли // Фінансовий і банківський менеджмент: досвід та проблеми: Тези доповідей і виступів IV міжнародної наукової конференції студентів і молодих вчених. Донецьк, 20-21 листопада 2002 р. – Донецьк: ООО «Юго-Восток, Лтд», ДонНУ, 2002. – С. 80-81.

Особистий внесок здобувача: визначені фінансово-економічні важелі розвитку харчової промисловості.

11. Ясинская Н.А., Степанчук С.С. Региональные проблемы налогообложения субъектов малого предпринимательства // Экономика и маркетинг в ХХІ веке: Материалы 4 международной конференции студентов и молодых ученых. Донецк, 23-25 мая 2003 г. – Донецк: ВРА ДонНТУ, 2003. – С. 268-269.

Особистий внесок здобувача: запропоновано заходи з удосконалення підприємницької дисципліни у сфері оподаткування.

12. Ясинская Н.А. Методы улучшения финансовых результатов предприятия // Актуальные проблемы экономики Украины: Сб. материалов первой межвузовской студенческой научно-практической конференции. Донецк, 2 июня 2003 г. – Донецк: ДонИЭК, 2003. – С.31-32.

13. Сузін О.О., Ясинська Н.А. Аналіз особливостей податкової політики при формуванні бюджету України на 2006 рік // Менеджмент ХХІ століття: еволюційне та революційне: Матеріали ІІ міжнародної студентської науково-практичної конференції. Донецьк, 9-12 березня 2006 р. – Донецьк: ВІК, 2006. – Т. ІІ. Секція «Фінансова система та економічний розвиток». – С. 134-136.

Особистий внесок здобувача: виявлено особливості податкової політики при плануванні Державного бюджету на 2006 рік.

14. Іванова М.С., Ясинська Н.А. Державне регулювання інституту банкрутства в Україні // Менеджмент ХХІ століття: еволюційне та революційне: Матеріали ІІ міжнародної студентської науково-практичної конференції. Донецьк, 9-12 березня 2006 р. – Донецьк: ВІК, 2006 р. – Т. І. Секція «Державне управління». – С. 98-100.

Особистий внесок здобувача: проведено аналіз чинних важелів державного регулювання у сфері банкрутства.

15. Ясинська Н.А. Шляхи активізації державної політики щодо підтримки інфраструктури розвитку малого підприємництва // Бар’єри і можливості розвитку малого та середнього бізнесу в Україні: Друга всеукраїнська міждисциплінарна науково-практична конференція. – Київ, 7-8 грудня 2006 р. – Київ: Навчально-методичний центр “Консорціум із удосконалення менеджмент освіти в Україні”, 2006. – С. 26-28.