Склярук Наталя Івнанівна. Формування стратегії розвитку економіки малих міст в контексті ринкових реформ : Дис... канд. наук: 08.10.01 - 2003.
Анотація до роботи:
Склярук Н.І. Формування стратегії розвитку малих міст в контексті ринкових реформ. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук з спеціальності 08.10.01 - Розміщення продуктивних сил і регіональна економіка. - Харківська державна академія міського господарства.
У дисертації досліджуються теоретико-методологічні основи формування організаційно-економічного механізму розвитку малого міста. Висвітлюються актуальні проблеми управління та формування економічного потенціалу малого міста в умовах трансформації економіки України. Аналізується економічна сутність малих міст, генезис їх розвитку. На основі методики системного підходу досліджуються особливості управління малими містами в сучасних умовах, визначається сучасний потенціал розвитку малих міст, фінансовий механізм регулювання розвитку й використання виробничого потенціалу. Визначено стратегію розвитку малого міста, підходи до управління економічним комплексом міста з урахуванням інтересів суб’єктів економіки, місцевої влади, шляхи формування механізму організаційно-економічного розвитку малого міста.
На основі проведених досліджень зроблені наступні висновки і пропозиції.
Вивчення існуючої в Україні практики регулювання розвитком регіонів дозволило зробити висновок щодо відсутності науково-методичної бази управління процесами перебудови економіки малих міст та аргументувати об’єктивну необхідність розробки та запровадження організаційно-економічного механізму формування та реалізації стратегії їх розвитку.
Неврахування специфіки малих міст при реформуванні економіки поставило більшість таких міст перед проблемою виживання. Найбільш гострими загальними проблемами розвитку малих міст України у роботі визначено наступні: слабка економічна база міста; низький рівень соціального розвитку; порушення відтворювальної функції міста; відсутність фінансової бази, необхідної для надання якісних суспільних і адміністративних послуг; відсутність організаційно-економічного механізму управління малим містом, адекватного новим умовам господарювання та ринкової економіки.
Визначені в роботі критерії розвитку малих міст та показники, що їх вимірюють дозволять оцінити потенційні можливості стійкого розвитку малих міст, правильно вибрати найбільш важливі напрямки діяльності органів місцевого управління. Вважаємо, що поряд з інтегральними показниками слід застосовувати і окремі показники, що характеризують рівень економічного і соціального розвитку міста. Такими показниками можуть виступати: обсяги виробництва товарів і ринкових послуг, галузева структура економіки, обсяг інвестицій в основний капітал, рівень розвитку виробничої інфраструктури, розвиненість інформаційної мережі тощо. Однак, сучасні підходи до оцінки розвитку міст мають враховувати не тільки виробництво, але й охорону здоров'я, стан навколишнього середовища, рівність можливостей в економічній сфері, підприємницьку ініціативу громадян, культурне життя.
Доведено, що основою стійкого розвитку малого міста має стати економічно обґрунтована стратегія, розроблена із залученням всіх активних сил міста, яка поєднує інтереси місцевої влади, бізнесу і населення та прийнята як офіційна програма діяльності місцевої влади. Стійкий розвиток міста припускає: по-перше - перетворення його в стійку систему, що розвивається (зростання виробництва, створення надійних умов і гарантій для підприємницької діяльності, створення сприятливого клімату для інвестицій і інновацій); по-друге, раціональне використання природних ресурсів та збереження екологічної рівноваги в місті; по-третє, стабільне підвищення якості життя всіх громадян міста.
У роботі доведено, що головна мета управління територіями за допомогою методів фінансово-бюджетної політики полягає не у вирівнюванні рівня їх розвитку, а у створенні рівних можливостей для їх росту на основі диференційованого підходу до окремих муніципальних утворень, з урахуванням ступеня економічного потенціалу, бюджетної забезпеченості, загальної соціально-економічної ситуації. Такий підхід дозволить більш раціонально розподіляти обмежені бюджетні ресурси у відповідності із програмами та прогнозами розвитку муніципальних утворень, а також забезпечити цільове і контрольоване використання коштів.
На основі проведеного дослідження, пропонується запровадити у роботу регіональних та місцевих органів влади використання відпрацьованих у дисертації розробок:
методику оцінки потенціалу розвитку малого міста, яка на відміну від існуючих, що у більшості містять розрахунок економічного потенціалу, передбачає комплексну оцінку ресурсних можливостей розвитку малого міста і розглядає потенціал розвитку малого міста як цілісну систему потенціалів різного виду, а саме: природно-ресурсного, економічного, соціального (якості життя), організаційного та потенціалу територіального розташування;
методику стратегічного планування соціально-економічним розвитком малого міста, в якій враховано особливості таких міст, зокрема: обмеженість у фінансових та інвестиційних ресурсах; залежність від державних програм розвитку регіонів, де вони розташовані; нерозвиненість ринкової інфраструктури, недостатній освітній рівень трудових ресурсів; необхідність першочергового вирішення проблеми зайнятості населення, як-то створення нових робочих місць і працевлаштування населення, підвищення його кваліфікації і перекваліфікації;
механізм державної підтримки економічного розвитку малих міст, який містить нові підходи щодо фінансової підтримки державою реалізації стратегічних планів розвитку малих міст України;
пропозиції щодо удосконалення організаційної структури управління малим містом та визначені функції її діяльності при реалізації нової економічної політики.
У роботі обґрунтована економічна доцільність запровадження таких нових технологій сучасного менеджменту, як бенчмаркінг, створення тимчасових робочих груп, міський маркетинг в практику муніципального управління. Застосування зазначених нових технологій поряд з приватно-громадським партнерством сприятиме істотному підвищенню ефективності муніципального управління та активізації підприємницької діяльності.
Публікації автора:
Склярук Н.И. Новые технологии управления малыми городами // Вісник Харківського національного університету. Зб. наук. праць. – Харків, 2001.-№503.- С.103-109.
Склярук Н.И Формирование стратегии развития малых городов Украины// Коммунальное хозяйство городов: Науч.-тех. сб. Вып. 40. Серия: К.: Техніка, 2002.- С.179-182.
Склярук Н.И Основные направления государственной поддержки развития малых городов Украины // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-тех. сб. Вып.46. К.: Техніка, 2002.- С.26-31.
Склярук Н.И. Проблемы функционирования рынка труда в малых городах Харьковской области // ХПИ Вісник НТУ “Харківський політехнічний інститут”. Зб.наук. праць. – Харків: НТУ “ХПІ”. – 2002. №8-2. - С. 16-22.
Чечетова Н.Ф. Склярук Н.И. Финансовые ресурсы - экономическая основа развития малых городов // Міжнародний науковий журнал “Механізм регулювання економіки”: автору особисто належить – запропоновано способи взаємодії органів місцевої влади з містоутворюючими підприємствами. – Суми: ИТД “Университетская книга”, №1, 2003. - С. 130-138).
Склярук Н.И. Стратегическое планирование социально- экономического развития малого города //Коммунальное хозяйство городов: Науч.-тех. сб. Вып.48 . К.: Техніка, 2003.- С.114-119.
Склярук Н.И. Предпринимательство как фактор стабильности экономики малых городов // Праці Другої Міжнародної третьої Всеукраїнскої наукової конференції “Управління розвитком соціально-економічних систем, глобалізація, підприємництво, стале економічне зростання”.Ч. 1.-Донецьк: ДонНУ, 2002.- С. 317-319.
Склярук Н.И. Маркетинговая стратегия города // Праці Всеукраїнскої наукової конференції “Ринкова трансформація економіки: стан, проблеми, перспективи. Т.2 .- К.: ІАЕ УААН, 2003.-С. 131-133.
