Анотація до роботи:

Мар'яненко Г.І. – Інноваційна стратегія розвитку місцевого самоврядування шахтарських міст. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.04 – місцеве самоврядування. – Харківський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. – Харків, 2006.

Дисертація присвячена науковому обґрунтуванню вирішення однієї із сучасних науково-практичних проблем – формування інноваційних стратегій розвитку системи місцевого самоврядування шахтарських міст. Визначено фактори впливу на процеси становлення і трансформації міст. З'ясовано, що формування нової структури місцевого господарства в сучасних умовах має здійснюватися з урахуванням ринковоутворюючих факторів і вимог ринку. Показано, що основним завданням місцевого соціально-економічного розвитку є створення нових робочих місць у тих секторах економіки, які є перспективними для конкретної місцевості, на базі її людських, природних та інших ресурсів. Проаналізовано важливу складову місцевого розвитку, якою можна вважати інтелектуально-кадровий потенціал.

Визначено основні проблеми розвитку шахтарських міст України в умовах ринкових перетворень та основні напрямки вдосконалення управління життєдіяльністю шахтарських міст, ключовим з яких визначено необхідність реорганізації виробничої інфраструктури. Доведена необхідність прогнозування обсягів доходу бюджету шахтарських міст в умовах реструктуризації вугільної промисловості з використанням теорії агрегатних індексів та визначені шляхи покращення життєдіяльності шахтарських міст на основі комплексного забезпечення інноваційної діяльності.

Обґрунтовано етапи стратегічного управління розвитком міста та систему взаємопов'язаних базових критеріїв, за допомогою яких визначатиметься рівень захищеності людини. Визначена необхідність застосування та використання критеріїв оцінки результативності діяльності місцевої влади в Україні.

Виконане дисертаційне дослідження дозволяє запропонувати нове вирішення науково-прикладного завдання щодо теоретичного обґрунтування та методичного забезпечення подальшого розвитку системи місцевого самоврядування шахтарських міст, розробки інноваційної стратегії управління муніципальними утвореннями.

Теоретичне та прикладне значення мають такі основні висновки та результати дослідження:

1. Місцеве самоврядування, як процес усвідомленої діяльності з реалізації права мешканців певної території вирішувати місцеві питання власної життєдіяльності, повноваження з яких передані державою та забезпечені організаційними і фінансовими гарантіями, потребує вивчення загальних тенденцій та закономірностей реструктуризації виробничо-господарського комплексу територіальної громади, зокрема, шахтарського міста.

На процес модернізації управління шахтарськими містами впливають такі найсуттєвіші фактори: природні, демографічні, виробничо-економічні, суспільно-політичні.

2. Аналіз досвіду розвинених країн світу свідчить, що їх успіхи в розвитку системи місцевого самоврядування та соціально-економічної сфери окремої території значною мірою залежать від рівня децентралізації управління. У цьому контексті важливого значення набуває реальне упровадження принципів Європейської Хартії місцевого самоврядування та стратегії стійкого розвитку територіальних громад окремих міст.

3. Формування нової структури місцевого господарства в сучасних умовах має здійснюватися з урахуванням ринковоутворюючих факторів і вимог ринку. Критерієм вибору напрямів структурних перетворень у шахтарських містах має бути реалізація соціальних програм. Концептуальна модель управління розвитком міста передбачає взаємодію і поєднання цілей економічної й соціальної політики в єдиному господарсько-економічному механізмі на території міста.

Важливою передумовою місцевого розвитку є формування відповідного інтелектуально-кадрового потенціалу, де важливу роль відіграє організаційна складова. Підприємницький підхід, що вимагає стратегічного мислення і комунікаційних здатностей є необхідним для вирішення задач, які постають перед керівниками міст та потребують від них певних сучасних знань, умінь та навичок.

4. Відомо, що для виконання своїх функцій і повноважень органам місцевого самоврядування потрібне відповідне фінансове забезпечення. Якість виконання власних повноважень залежить від ефективності діяльності органів місцевого самоврядування, а делегованих повноважень – від можливостей державного бюджету. Місцеві бюджети вимагають стабільності і можливості їх прогнозування, а також чіткого розподілу функцій і повноважень, включаючи закріплення доходів.

5. Конституція України розглядає місцеве самоврядування як багатогранне та комплексне політико-правове явище, що характеризується з різних сторін. Аналіз основних конституційних положень дозволяє зробити висновок, що місцеве самоврядування як об'єкт конституційно-правового регулювання, з одного боку, виступає в якості однієї із сутнісних засад конституційного ладу України, а з іншого, – специфічної форми народовладдя, що дозволяє реалізувати права мешканців відповідної територіальної одиниці (територіальної громади) самостійно вирішувати питання місцевого значення.

6. У шахтарських містах погіршується стан навколишнього середовища, стрімко зростає злочинність. Значна кількість вільних трудових ресурсів, їх низька мобільність утворює великі проблеми, притаманні саме цьому типу населених пунктів. Пом'якшенню впливу негативних тенденцій та призупиненню подальшого погіршення соціально-економічної ситуації територій може сприяти розробка науково обґрунтованих бюджетних програм функціонування та розвитку.

7. Ключовим напрямком удосконалення управління життєдіяльністю шахтарських міст визначено реорганізацію виробничої інфраструктури, яку пропонується проводити з урахуванням комплексного аналізу стану виробничих ресурсів на основі удосконалення правового поля для залучення інвестицій та упровадження інноваційних проектів.

8. Доведена необхідність прогнозування обсягів доходу бюджету шахтарських міст в умовах реструктуризації вугільної промисловості з використанням теорії агрегатних індексів. Викладена відповідна методика використання теорії загальних (агрегатних) індексів, що дозволяє проаналізувати вплив певної множини факторів на обсяги мобілізованих коштів до бюджету шахтарських міст в умовах процесу реструктуризації вугільних підприємств.

9. Актуальність територіального аспекту управління інноваційними процесами зростає у зв'язку з економічною ситуацією, обумовленою дефіцитом ресурсів, поглибленням диспропорцій у розміщенні трудових ресурсів і основних виробничих засобів. Особливо гостро ця проблема постає для шахтарських міст. Відтак, основною метою територіального управління стає вирішення міжгалузевих науково-технічних проблем, а також опрацювання стратегії науково-технічного розвитку, що спроможна забезпечити комплексний, збалансований, ефективний розвиток території, раціональне використання місцевих мінерально-сировинних і трудових ресурсів, науково-технічного і виробничого потенціалу територіального утворення, розвиток ринкової інноваційної інфраструктури.

10. В якості інноваційних технологій пропонується використовувати бенчмаркинг – управлінську технологію, що дозволяє формалізувати адаптацію передового управлінського досвіду до умов місцевого самоврядування шахтарських міст та більш ефективно і цілеспрямовано зорієнтувати діяльність їх керівництва не тільки на задоволення потреб споживачів управлінських послуг, але й на постійне вдосконалення бізнес-процесів на території.

Публікації автора:

1. Кучеба П.К., Марьяненко Г.И. Пути выживания шахтерских городов в период реструктуризации // Проблемы повышения эффективности функционирования предприятий различных форм собственности. Экономико-организационные аспекты. – Д.: ИЭП, 2001. – С. 234-237.

Особистий внесок: аналіз демографічної ситуації, огляд перспектив удосконалення ситуації.

1. Марьяненко Г.И. Налоговое законодательство Украины и процесс воспроизводства основных фондов // Финансы, учет, банки. Сб.н.тр. Вып. 8. Ч. 1. – Донецк, 2002. – С. 323-327.

2. Марьяненко Г.И. Организационные основы и модель управления жизнедеятельностью шахтерского города // Зб. н. пр. ДонДАУ. Серія "Державне управління". Т. ІІІ, вип. 15 "Проблеми управління комплексним розвитком промислових підприємств". – Д.: ДонДАУ, 2002. – С. 83-91.

3. Марьяненко Г. Пути совершенствования социальной инфраструктуры шахтерских городов // ВСЁ. – 2002. – № 2(30). – С. 61-64.

4. Смолько А.Д., Марьяненко Г.И. Экономические и социальные критерии оценки жизнедеятельности шахтерского города (на примере г. Снежное) // Зб. н. пр. ДонДАУ. Серія "Економіка". Т. IV, вип. 22 "Економічні проблеми розвитку регіону і управління ефективністю діяльності промислових підприємств". – Д.: ДонДАУ, 2003. – С. 87-99.

Особистий внесок: розроблено та обґрунтовано критерії оцінки життєдіяльності міста.

6. Марьяненко Г.И. Механизмы государственного управления социальной инфраструктурой шахтерских городов (на примере г. Снежное) // Зб. н. пр. ДонДАУ. Серія "Державне управління". Т. IV, вип. 21 "Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами". – Д.: ДонДАУ, 2003. – С.217-232.

7. Мар'яненко Г. Аналіз резервів податкового поля та прогнозування обсягів доходу бюджету шахтарських міст // Схід. – 2003. – № 5 (55). – С. 33-35.

8. Поважный С.Ф., Смолько А.Д., Марьяненко Г.И. Управление комплексным развитием региона: Учеб. пособие. – Донецк: ДонГАУ, 2003. – 250 с.

Особистий внесок: проаналізовано проблеми соціально-економічного розвитку регіонів.

9. Смолько А.Д., Марьяненко Г.И., Каменев В.В. Научно-методические подходы к управлению шахтерскими городами в условиях реструктуризации угольной промышленности // Зб. н. праць ДонДУУ. Серія "Державне управління". Т. V, вип. 39 "Проблеми державного управління розвитком промислового потенціалу регіону". – Донецьк: ДонДУУ, 2004. – С. 67-79.

Особистий внесок: науково обґрунтовано показники програм соціально-економічного розвитку міста.

10. Мар'яненко Г.І. Проблеми розвитку шахтарських міст в умовах ринкових перетворень // Зб. н. праць. ДонДУУ. Т. IV. Серія "Державне управління", вип. 55 "Державна політика в сфері управління". – Донецьк: ДонДУУ, 2005. – С. 105-113.

11. Мірошниченко Т.В., Клейнер Я.С., Мар'яненко Г.І. Методичні питання формування програм соціально-економічного розвитку малих міст // Менеджер. – 2005. – №4 (34). – С. 40-44.

Особистий внесок: розробка схеми формування програм.