У дисертації здійснене теоретичне узагальнення і нове вирішення законодавчих, теоретичних та практичних проблем кримінально-правової охорони навколишнього природного середовища. Це виявляється в комплексній теоретичній розробці сучасної системи кримінально-правової охорони навколишнього природного середовища, яка ґрунтується на авторській концепції інтеграційної екологічної політики України і сучасному праворозумінні потенційних заходів протидії злочинним посяганням та їх наслідкам, створенні теоретичної моделі майбутньої системи складів злочинів у зазначеній сфері. Проведене дослідження дозволило сформулювати висновки та пропозиції, які в сукупності утворюють систему кримінально-правової охорони навколишнього природного середовища. Основні наукові здобутки дисертанта, окрім тих теоретичних та прикладних, що висвітлено вище, відображено, зокрема, у таких пропозиціях стосовно вдосконалення кримінального законодавства в означеній сфері: 1. В законодавчій площині для утворення зазначеної системи необхідні такі зміни і доповнення до кримінального законодавства: 1.1. слід закріпити кримінальну відповідальність юридичних осіб, яка зумовлена тим, що: 1) є діяння, які вражають комплексністю проблем і відповідальність фізичної особи не вирішить питання; 2) кримінальна відповідальність юридичної особи матиме превентивний характер; 3) цей засіб має бути запроваджений для того, щоб огородити законослухняних громадян від шкоди, що їм завдають юридичні особи; 4) кримінальна відповідальність юридичних осіб (а не цивільна) скорочує час від заподіяння шкоди до відшкодування збитків; 1.2. необхідно законодавчо визначити поняття таких суб'єктів злочинів, як “неслужбова особа” та “приватна особа”, які достатнім чином відображають соціальний і правовий статуси цих виконавців злочинів та сприятимуть застосуванню чинного КК України; 1.3. розділ VІІІ КК повинен мати назву “Злочини проти навколишнього природного середовища”, оскільки передбачені у ньому діяння посягають на відносини, які забезпечують охорону доступної людині природи; 1.4. склад злочину, передбачений ст. 326 “Порушення правил поводження з мікробіологічними або іншими біологічними агентами чи токсинами” необхідно перенести до розділу VІІІ КК, оскільки він стосується природної речовини, позначивши його ст. 246 указаного змісту; 1.5. ч. 1 ст. 236 КК після слова “якщо” викласти такий текст: “це створило загрозу загибелі людей, екологічного забруднення значних територій, або інших тяжких наслідків”, ч.2 цієї статті викласти в редакції нині чинного закону; 1.6. настала необхідність у назві ст. 237 КК після слова “щодо” доповнити словом “запобігання”. Ч 1 ст. 237 КК викласти в такій редакції: “1.Ухилення від проведення або неналежного проведення заходів щодо запобігання забрудненню, а так само проведення чи непроведення на території, яка зазнала забруднення небезпечними речовинами, або випромінюванням, дезактиваційних чи інших відновлювальних заходів щодо ліквідації або усунення наслідків екологічного забруднення особою, на яку покладено такий обов'язок, якщо це створило загрозу загибелі людей або інших тяжких наслідків”. Ч 2 цієї статті викласти в такій редакції: “2. Ті самі діяння, якщо вони спричинили загибель людей або інші тяжкі наслідки”; 1.7. є потреба з назви ст. 238 КК та диспозиції вилучити такі слова, як “захворюваність населення” і “стан захворюваності”, оскільки таке положення закону стосується відносин, що забезпечують охорону здоров’я населення; 1.8. потрібно змінити назву ст. 239 КК на таку: “Забруднення або псування, або засмічення чи виснаження земель”; 1.9. ч. 1 ст. 240 КК викласти у такій редакції: “Незаконне, тобто з порушенням установленого законом порядку, видобування незагальнопоширених загальнодержавного значення корисних копалин”; ч. 2 ст. 240 після слів “природно-заповідного фонду” доповнити словами “природної спадщини”; 1.10. ч. 1 ст. 241 КК повинна мати таку редакцію: “Забруднення або інша зміна природних властивостей атмосферного повітря, яке знаходиться у відкритому просторі у межах території держави України шкідливими для життя і здоров'я людей або для навколишнього природного середовища речовинами, відходами або іншими матеріалами промислового чи іншого виробництва або шумом, або вібрацією, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи для навколишнього природного середовища“; 1.11. назву ст. 242 КК викласти у такій редакції: “Ст. 242. Забруднення, засмічення або виснаження водних об’єктів”. Ч. 1 цієї статті викласти у такій редакції: “1. Забруднення, засмічення або виснаження водних об'єктів на території України (у твердому, рідкому і газоподібному стані), що беруть участь у кругообігу вод і не розривно пов'язані з навколишнім природним середовищем або незаконне використання прісних водних об'єктів, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи навколишнього природного середовища”; 1.12. є потреба назву ст. 243 КК сформулювати таким чином: “Ст. 243. Забруднення або засмічення моря”. У ч. 1 цієї статті після слова “Україна”, доповнити словами “ або в межах вод особливого району”, а після слова “речовинами” доповнити словами “або сумішами” та після слів “здоров'я людей” доповнити словами “ або засмічення названих вод”. Ч. 4 ст. 243 КК викласти у чинній редакції ч. 3 цієї статті; 1.13. ч. 1 ст. 244 КК після слів “захисту” слід доповнити словами “живих ресурсів моря, природних багатств континентального шельфу; мінеральних та інших неживих ресурсів поверхні надр морського дна, а також живих організмів сидячих видів, тобто організмів, які в період свого розвитку прикріплені до морського дна чи під ним, або можуть пересуватись тільки по морському дну чи в його надрах, від шкідливих відходів”; 1.14. назву ст. 246 КК викласти в такій редакції: “Незаконна порубка дерев і чагарників у лісах, захисних та інших лісових насадженнях”; цю статтю необхідно доповнити частиною 2 у такому варіанті: “Ті самі дії, якщо вони вчинені за попередньою змовою групою осіб або повторно, або службовою особою з використанням свого службового становища, або заподіяли шкоду у великих розмірах”; 1.15. у ст. 247 КК після слів “про захист рослин” доповнити словами “або порушення законодавства щодо збереження біологічного різноманіття рослин, або незаконну торгівлю видами дикої флори та порушення законодавства щодо охорони нових сортів рослин, що знаходяться під загрозою зникнення, що створило небезпеку настання тяжких наслідків”. Ст. 247 КК доповнити ч. 2 такого ж змісту, але після слів “загрозою зникнення” викласти так: “що спричинило тяжкі наслідки”; 1.16. ст. 248 КК повинна мати таку назву: “Незаконне полювання на диких звірів і птахів”; ч. 1 ст. 248 КК має бути викладено у такій редакції: “Порушення правил полювання на диких звірів і птахів, що охороняються законом і знаходяться в стані природної свободи, які включені в державний мисливський фонд, незаконна торгівля видами дикої фауни, що знаходиться під загрозою зникнення, знищення мігруючих видів тварин та середовища їх існування, що перебувають під загрозою зникнення, вилучення яєць із середовища існування диких тварин, продажу, зберігання з метою продажу тварин, транспортування з метою продажу тварин, якщо воно заподіяло істотну шкоду, а також незаконне полювання в заповідниках або на інших територіях та об'єктах природно-заповідного фонду, природної спадщини, або полювання на звірів, птахів чи інші види тваринного світу, що занесені до Червоної книги України”; 1.17. є необхідність в ч. 1 ст. 249 КК після слів “істотну шкоду” доповнити словами “а також незаконне зайняття рибним, звіриним або іншим водним добувним промислом у заповідниках або на інших територіях та об'єктах природнозаповідного фонду, природної спадщини або незаконне зайняття рибним, звіриним або іншим водним добувним промислом щодо риб, водних тварин, водних рослин, що занесені до Червоної книги України”, а ч.2 цієї статті викласти у такій редакції: “2. Ті самі діяння, якщо вони вчинені службовою особою з використанням свого службового становища або за попередньою змовою групою осіб, або способом масового знищення риби, звірів чи інших видів тваринного світу або особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею”; 1.18. ст. 250 КК має бути з такою назвою: “Проведення вибухових робіт з порушенням правил охорони рибних запасів або диких водних тварин, що перебувають у природних умовах”. Це змінить формулювання диспозиції цієї статті на таке: “Проведення вибухових робіт з порушенням правил, що встановлені з метою охорони рибних запасів або диких тварин, що перебувають у природних умовах”; 1.19. ч. 1 ст. 251 КК викласти в такій редакції: “1. Порушення ветеринарних правил, яке створило загрозу поширення епізоотії або інші тяжкі наслідки”. Доповнити цю статтю ч. 2 такого змісту:”2. Ті самі діяння, якщо вони спричинили загрозу поширення епізоотії або інші тяжкі наслідки”; 1.20. важливо ст. 252 КК (після слів “природно-заповідного фонду”) доповнити словами “природної спадщини”, а ст. 254 (після слів “ґрунту”) доповнити словами: “незаконне використання сільськогосподарських земель не за призначенням, яке призвело до таких же наслідків”; 1.21. потребує доповнення КК ст. 246 у такій редакції: “Ст. 246. Незаконна порубка дерев, чагарників у містах та інших населених пунктах Незаконна порубка дерев і чагарників у містах та інших населених пунктах, що заподіяло істотну шкоду, а також вчинення таких дій у заповідниках або на територіях та об'єктах природно-заповідного фонду чи природної спадщини”; 1.22. настав час доповнити КК статтею 245 у такій редакції: “Ст. 245. Забруднення, засмічення лісу 1. Забруднення або засмічення лісу речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров'я людей або навколишнього природного середовища внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи навколишнього природного середовища”; ч. 2 цієї статті викласти в такій редакції: ”2. Ті самі діяння, якщо вони спричинили загибель людей, їх масове захворювання або інші тяжкі наслідки”; 1.23. об'єктивно існують умови для доповнення КК ст. 245 в такій редакції: “Ст. 245. Необережне знищення або пошкодження лісових масивів 1. Необережне знищення або пошкодження лісових масивів, зелених насаджень навколо населених пунктів, вздовж залізниць або інших таких насаджень, якщо це спричинило загрозу життю, здоров'ю чи навколишньому природному середовищу”. Ч. 2 викласти в такій редакції: “2. Ті самі діяння, якщо вони спричинили загибель людей, завдали шкоди здоров'ю або навколишньому природному середовищу”; 1.24. склад злочину, передбачений ст. 268 КК, потрібно перенести до розділу VІІІ КК, оскільки він стосується забруднення навколишнього природного середовища, позначивши його ст. 237 і викласти в такій редакції: “Ст. 237. Незаконне ввезення на територію України шкідливих відходів, вторинної сировини або матеріалів”; 1. Ввезення на територію України чи транзит через її територію шкідливих речовин, відходів, вторинної сировини або матеріалів без належного дозволу”. Ч. 2 цієї статті викласти в такій редакції: “2. Ввезення на територію України чи транзит через її територію шкідливих речовин, відходів, вторинної сировини або матеріалів, які заборонені для ввезення”; 1.25. необхідно доповнити ст.ст. 236, 237, 239, 241–243, 245, 246КК частинами третіми такого змісту: “3. Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, якщо вони спричинили масове захворювання населення, масову загибель людей або екологічну катастрофу”. 2. Реформування КК України пропонується здійснювати на основі такої теоретичної моделі майбутньої системи злочинів проти навколишнього природного середовища: літосфера:1) ст. 239. Забруднення, псування, засмічення та виснаження земель; 2) ст. 254. Безгосподарське використання земель; 3) ст. 240. Порушення правил охорони надр; біосфера: 1) ст. 246. Незаконна порубка дерев і чагарників у лісах, захисних та інших лісових насадженнях; 2) ст. 247. Порушення законодавства про захист рослин; 3) ст. 245. Знищення або пошкодження лісових масивів; 4) ст. 245. Необережне знищення або пошкодження лісових масивів; 5) ст. 245. Забруднення, засмічення лісу; 6) ст. 248. Незаконне полювання на диких звірів і птахів; 7) ст. 251. Порушення ветеринарних правил; гідросфера: 1) ст. 243. Забруднення або засмічення моря; 2) ст. 242. Забруднення, засмічення або виснаження водних об’єктів; атмосфера: ст. 241. Забруднення атмосферного повітря; біосфера та гідросфера: 1) ст. 249. Незаконне зайняття рибним, звіриним або іншим водним добувним промислом; 2) ст. 250. Проведення вибухових робіт з порушенням правил охорони рибних запасів або диких водних тварин, що перебувають у природних умовах; біосфера, гідросфера, літосфера і атмосфера: 1) ст. 248. Знищення або пошкодження критичних місць існування організмів, занесених у Червону книгу України; 2) ст. 236. Порушення правил екологічної безпеки; 3) ст. 237. Невжиття заходів щодо попередження та ліквідації наслідків екологічного забруднення; 4) ст. 238. Приховування або перекручення відомостей про екологічний стан; 5) ст. 252. Умисне знищення або пошкодження територій, взятих під охорону держави, та об’єктів природо-заповідного фонду або природної спадщини; 6) ст. 253. Проектування, експлуатація чи реконструкція споруд без систем захисту довкілля; 7) ст. 237. Незаконне ввезення на територію України шкідливих речовин, відходів, вторинної сировини або матеріалів; 8) ст. 246. Порушення правил безпеки при обігу з мікробіологічними чи іншими біологічними агентами або токсинами. |