Библиотека диссертаций Украины Полная информационная поддержка
по диссертациям Украины
  Подробная информация Каталог диссертаций Авторам Отзывы
Служба поддержки




Я ищу:
Головна / Державне управління / Механізми державного управління


Поліщук Володимир Володимирович. Механізми вдосконалення парламентського фінансового контролю (на прикладі Автономної Республіки Крим) : дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 / Національна академія держ. управління при Президентові України; Харківський регіональний ін-т держ. управління. - Х., 2005.



Анотація до роботи:

Поліщук В.В. Механізми вдосконалення парламентського фінансового контролю (на прикладі Автономної Республіки Крим). – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 – механізми державного управління. – Харківський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. – Харків, 2005.

У дисертації досліджено механізми вдосконалення парламентського фінансового контролю на регіональному рівні. З’ясовано поняття парламентського фінансового контролю, охарактеризовано його види, форми, методи та засоби здійснення. Зокрема, обґрунтовується в якості прогресивного методу державний аудит, узагальнено досвід організації системи державного фінансового контролю в Україні та за кордоном. Чільне місце в дисертації посідає аналіз діяльності Рахункової палати Верховної Ради Автономної Республіки Крим як незалежного органу та визначення пріоритетних напрямків здійснення її функцій. На основі вивчення недоліків функціонування існуючої системи державного фінансового контролю та їх причин запропоновано шляхи вдосконалення правового, організаційного механізмів та механізму кадрової політики у цій сфері державного управління.

Проведене дисертаційне дослідження дозволило запропонувати нове вирішення наукового завдання щодо теоретичного обґрунтування та опрацювання правового, організаційного та кадрового механізмів удосконалення парламентського фінансового контролю шляхом впровадження нових елементів в діяльність контролюючих органів.

Теоретичне та практичне значення мають такі основні висновки та положення:

1. Парламентський фінансовий контроль, як складова державного управління, потребує розробки концепції державного фінансового контролю, розвиток якого стримується недосконалістю правових основ його здійснення в ринкових умовах.

2. Державний фінансовий контроль – це врегульована правовими нормами діяльність суб’єктів фінансових правовідносин (органів державної влади, місцевого самоврядування та створених ними структур) щодо надходження, руху і витрат фінансових і матеріальних ресурсів, а також законності використання усіх видів пільг, які надаються державою.

3. Система державного фінансового контролю повинна будуватися на єдиних принципах, законодавчих нормах і нормативах функціонування, а також єдиних підходах при вирішенні завдань щодо контролю за державними і регіональними коштами в Україні, з чітким розмежуванням функцій і повноважень суб’єктів контролю, що сприяє подоланню дублювання й паралелізму в їх діяльності.

4. Парламентський фінансовий контроль посідає пріоритетне місце поміж існуючими видами державного контролю. Контрольна функція парламенту об’єктивно обумовлена його правовим статусом як представником і виразником волі народу. Тобто, парламентський фінансовий контроль – це незалежний орган, створений парламентом країни або представницьким органом влади в регіоні для контролю за бюджетним процесом на державному, регіональному та місцевому рівнях.

5. Висвітлено основні принципи парламентського фінансового контролю та запропоновано ще один додатковий принцип – гнучкість планування контрольно-аналітичних заходів з виконання показників бюджету поточного року.

6. Ефективним і прогресивним методом парламентського фінансового контролю є державний аудит з його суттєвими перевагами над звичайним державним фінансовим контролем і його здатністю радикально впливати на прийняття управлінських рішень та ефективність використання бюджетних ресурсів.

7. Одним з реальних шляхів підвищення якісного рівня парламентського фінансового контролю є удосконалення його механізмів за трьома основними напрямками – покращення законодавства, створення організаційних умов функціонування суб’єктів контролю, вдосконалення кадрової роботи.

Правовий механізм удосконалення парламентського фінансового контролю доцільно запроваджувати шляхом розширення повноважень Рахункової палати Верховної Ради Автономної Республіки Крим; організаційний механізм – шляхом доповнення його новими елементами – банком спеціальних даних, додатковими формами контролю, структурними підрозділами, посадами фахівців; механізм вдосконалення кадрової політики – шляхом підвищення кваліфікації персоналу та покращання мотивації до праці.

Реалізація запропонованих у дисертаційному дослідженні пропозицій у сукупності з подальшим науковим пошуком дозволить вивести державний фінансовий контроль в Україні на світовий рівень і перетворити його на своєрідний каталізатор прогресивних економічних, політичних і соціальних перетворень.

Публікації автора:

1. Полищук В.В. Финансовый контроль и обеспечение прозрачности управленческой деятельности АР Крым // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць – Х.: Вид-во ХарРІ УАДУ "Магістр", 2003. – № 2 (16): У 2-х ч.- Ч. І. – С. 152-155.

2. Поліщук В.В. Державний контроль бюджету Автономної Республіки Крим // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2005. – № 2 (25): У 2-х ч. – Ч. 2. – С. 199-204.

3. Поліщук В. Характерні риси сучасного державного фінансового контролю в Україні // Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України / За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. – К.: Вид-во НАДУ, 2005. – Вип. 1. – С. 403-409.

4. Поліщук В. Удосконалення законодавчої бази органів парламентського контролю // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України: Науковий журнал. – К.: Вид-во НАДУ, 2005. – № 2. – С. 287-292.

5. Поліщук В.В. Здійснення фінансового контролю на місцевому рівні // Формування механізму регіонального управління в Україні: Матеріали наук.-практ. конференції 29 листопада 2001 р. – Х.: Вид-во ХарРІ УАДУ "Магістр", 2002. – С. 211-213.

6. Poliszczuk W.W. Dziaіalnoж Izby Obrachunkowej Rady Najwyszej Autonomiсznej Republiki Krymu // Finanse Komunalne. Miesiкcznik regionalnych izb obrachunkowych. – 2004. – № 5. – С. 74-77.