Анотація до роботи:

Карпухно І.О. Міжбюджетні відносини в структурі державних фінансів. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.01.01 – Економічна теорія. Донецький національний університет Міністерства освіти і науки України, Донецьк, 2005.

Робота присвячена сучасним питанням міжбюджетних відносин в умовах реформування державних фінансів України. Розглянуто теоретичні основи та концептуальні підходи щодо ролі, функцій та структури державних фінансів. Досліджено теоретичні та практичні аспекти функціонування і реалізації міжбюджетних відносин, механізм міжбюджетних відносин, виділені його складові та розкрито їхні особливості. Досліджено основний інструмент міжбюджетних відносин – міжбюджетні трансферти. На основі аналізу ступеню та глибини централізації бюджетної системи України зроблено висновок про необхідність проведення фінансової децентралізації та реформування міжбюджетних відносин у напрямку укріплення фінансової бази місцевих бюджетів. З урахуванням специфічних особливостей розвитку регіонів розроблено концепцію формування міжбюджетних відносин в умовах реформування економічних інститутів. Запропоновані шляхи удосконалення та механізми гармонізації міжбюджетних відносин в Україні.

Дисертація містить постановку і теоретичне вирішення актуальної наукової задачі – гармонізації міжбюджетних інтересів. У рамках цієї проблеми основними висновками, що мають концептуальний характер і науково-практичне значення, є:

1. Величина та організація державних фінансів визначається роллю і функціями держави в суспільстві і характеризується такими категоріями, як державні доходи і державні витрати. Досягнення оптимального рівня державних витрат є одним із ключових питань теорії і практики державних фінансів. Рівень і структура державних доходів і витрат країни залежить як від стадії її розвитку, так і від пануючих соціокультурних і соціопсихологічних цінностей суспільства.

2. Державні фінанси забезпечують виробництво та пропозицію чистих суспільних товарів та змішаних суспільних товарів у межах нормативного рівня споживання. Податки й податкова політика виступають у якості форми, якої набувають витрати на виробництво різноманітних суспільних благ, що надаються державою своїм громадянам, та які недостатньо ефективно виробляються у приватному секторі економіки. Оскільки громадяни країни отримують суспільний товар за ціною, що дорівнює податку, то необхідна підтримка рівноваги між доходами бюджету, що формуються з податків, та його видатками. Відповідно, із збільшенням або зменшенням спектру суспільних товарів повинний збільшуватися або зменшуватися державний бюджет.

3. Міжбюджетні відносини – це один із атрибутів організації публічних або державних фінансів. Основою міжбюджетних відносин є розмежування доходів і витрат між ланками бюджетної системи, проведене відповідно до розподілу повноважень органів державної влади і місцевим самоврядуванням.

4. Особливості міжбюджетних відносин в Україні сформувалися під впливом процесу реформування державних фінансів. На основі реформування формальних і неформальних інститутів економічної системи розроблено концепцію формування та основні напрямки розвитку міжбюджетних відносин сучасної України в умовах домінування ринкових відносин.

5. Бюджетна система України характеризується значним ступенем централізації. Спостерігається негативна тенденція до зменшення питомої ваги доходів місцевих бюджетів у зведеному бюджеті. Місцеві бюджети не мають достатніх, гарантованих джерел доходів для фінансування своїх функцій; фактично їхнє формування багато в чому визначається рішеннями вищих органів. У структурі доходів місцевих бюджетів України місцеві податки і збори займають незначне місце - 2-3%. Але саме вони повинні забезпечити фіскальні передумови самостійності місцевих бюджетів у частині формування їхніх доходів. Розподіл витрат між бюджетами повинен здійснюватися на підставі принципу субсидіарності.

6. Механізм міжбюджетних відносин має комплекс методів і інструментів для регулювання і збалансування бюджетної системи України. Доходна частина місцевих бюджетів України формується переважно за рахунок загальнодержавних податків і офіційних трансфертів. Місцеві бюджети неможливо збалансувати без використання міжбюджетних трансфертів. Перехід від системи формування місцевих бюджетів, що спиралася на розщеплення податків, до системи закріплення податків за визначеними рівнями бюджетів і застосуванні трансфертів вирівнювання дозволить, на думку автора, підсилити “прозорість” міжбюджетних відносин, поліпшити фінансове і бюджетне планування, буде сприяти зацікавленості місцевих органів у розвитку підвідомчого господарства, проявам господарської ініціативи.

7. Удосконалення міжбюджетного регулювання є однією із вагомих складових вирішення питання оптимізації державної економічної політики у сфері міжбюджетних інтересів. Аналіз моделей побудови міжбюджетних відносин дозволяє зробити висновок, що для України, незважаючи на її унітарний устрій, логічно здійснювати реформування міжбюджетних відносин із урахуванням принципів теорії бюджетного федералізму. Важливо знайти оптимальний варіант побудови децентралізованої моделі міжбюджетних відносин в унітарній Україні, використовуючи позитивні сторони роботи місцевого самоврядування і розширюючи бюджетну самостійність, що гарантується законом. З урахуванням специфічних особливостей розвитку регіонів розроблено механізми гармонізації міжбюджетних відносин.

Публікації автора:

у фахових виданнях:

1. Карпухно І.О. Державне регулювання підприємництва: бюджетний механізм // Українська наука: минуле, сучасне, майбутнє. Вип.6.- Тернопіль: Підручники і посібники, 2003.- С.126-131.

2. Карпухно І.О. Бюджетний механізм як інструмент реалізації соціальної політики // Социально-экономические аспекты промышленной политики. Социальная политика и человеческое развитие: Сб. науч. тр.- Т.2 / НАН Украины. Ин-т экономики пром-сти; Редкол.: Амоша А. И. (отв. ред.) и др. - Донецк, 2003.- С.108-112.

3. Чаусовский А.М., Карпухно И.А. Правосудие как фактор институционализации транзитивной экономики // Наукові праці Донецького національного технічного університету. Серія: економічна. Випуск 70.- Донецьк, ДонНТУ, 2004.- С. 90-94. (Особистий внесок здобувача: розглянуто деформалізацію інституціонального простору у перехідній економіці.)

4. Карпухно І.О. Міжбюджетні відносини у трансформаційному періоді // Финансы, учет, банки: Сборник научных трудов. Выпуск 9 / Под общ. ред. П.В.Егорова. - Донецк: ДонНУ, Каштан, 2003.- С. 76-80.

5. Чаусовський О.М., Карпухно І.О. Роль податків як інструмента гармонізації міжбюджетних відносин // Економіка: проблеми теорії та практики. Збірник наукових праць. Випуск 189: В 5 т. Том IV.- Дніпропетровськ: ДНУ, 2004. - С. 951-958. (Особистий внесок здобувача: досліджено інструментарій гармонізації міжбюджетних відносин.)

1. Карпухно І.О. Особливості механізму міжбюджетних відносин України // Економіка: проблеми теорії та практики. Збірник наукових праць. Випуск 191: В 4 т. Том I.- Дніпропетровськ: ДНУ, 2004. - С.42-47.

2. Карпухно І.О. Основные проблемы и этапы реформирования межбюджетных отношений в Украине // Финансы, учет, банки: Сборник научных трудов. Выпуск 10 / Под общ. Ред. П. В. Егорова. – Донецк: ДонНУ, Каштан, 2004. – С.163-168.

матеріали конференцій:

8. Карпухно І.О. Межбюджетные отношения в системе стимулирования регионального развития // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції “Регіон-2003: стратегія оптимального розвитку” (22-25 квітня 2003 року, м. Харків)/ Гол. ред. колегії В. С. Багіров // РВВ Харківського національного університету ім. В. Н. Каразіна, Харків, 2003. - С. 49-51.

9. Карпухно І.О. Сучасний стан міжбюджетних відносин в Україні // Матеріали міжнародної наукової студентсько-аспірантської конференції “Економіка пострадянських країн: стан та перспективи розвитку”, Львів, 7-8 травня 2003 р.- Львів: ЛНУ імені Івана Франка, 2003. - С. 121-122.

10. Карпухно І.О. Проблеми трансформації державних фінансів в Україні // Матеріали 4-ї Міжнародної науково-практичної конференції “Сучасні проблеми науки та освіти” 1-10 травня 2003 р., м. Ялта. - Харків: Українська Асоціація “Жінки в науці та освіті”, Харківський національний університет імені В.Н.Каразіна, 2003.- С. 63.

11. Карпухно І.О. Проблеми міжбюджетних відносин в Україні // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції студентів, аспірантів та молодих вчених “Шевченківська весна. Сучасний стан науки, досягнення, проблеми та перспективи розвитку”. 14-15 травня 2003 р., м. Київ. - Київ, Київський національний університет імені Тараса Шевченко, 2003. - С.114-116.

12. Карпухно І.О. Податкові надходження як інструмент гармонізації міжбюджетних відносин // Материалы III-ей межрегиональной научно-практической конференции «Налогообложение в промышленном регионе: теория, практика и перспективы развития».- Донецк: ДонГУЭТ им. М. Туган-Барановского, 2003.- С.101-105.

13. Карпухно І.О. Организация межбюджетных отношений в современной Украине / Сучасні проблеми науки та освіти. Матеріали 5-ї Міжнародної міждисциплінарної науково-практичної конференції 30 квітня-10 травня 2004р., м. Алушта / Харків: Українська Асоціація “Жінки в науці та освіті”, Харківський національний університет ім. В.Н. Каразіна, 2004. - С. 52.

14. Карпухно І.О. Межбюджетные отношения: проблемы и перспективы развития / Ломоносов-2004: Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам, МГУ им. М.В.Ломоносова 12-15 апреля 2004. Сборник тезисов. / Гл. ред. В.Н.Сидоренко. - М.: ТЕИС, 2004.- С. 609-611.