У дисертаційній роботі здійснено теоретичне узагальнення й запропоновано нове вирішення актуального наукового завдання вдосконалення організації діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення територіальних громад населених пунктів якісними послугами зв’язку, розроблено науково-прикладні підходи, моделі, що забезпечують теоретичне й практичне використання отриманих наукових результатів. Ці результати підтверджують гіпотезу, покладену в основу дослідження, а реалізована мета й завдання дослідження дають можливість зробити певні висновки та внести пропозиції. 1. Проведений системний аналіз наукових праць і законодавчих актів з проблеми дослідження показує, що завдання організації діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення послугами зв’язку територіальних громад населених пунктів поки ще не було предметом спеціального дослідження. Розглянуті праці стосуються лише окремих питань цієї проблеми, мають фрагментарний характер. Усе це дало підстави для підтвердження необхідності наукового опрацювання вказаного завдання. 2. Здійснено моделювання системи надання послуг зв’язку територіальній громаді на основі математичного опису елементів витрат часу споживачів при обслуговуванні у пунктах надання послуг зв’язку та на замовлення згідно з розробленою класифікацією. Модель дає змогу об’єктивно охарактеризувати процес надання послуг зв’язку територіальній громаді, визначити його складові, що потребують удосконалення, і можливі напрями впливу органів місцевого самоврядування з метою проведення такого удосконалення. 3. За результатами дослідження запропонованої моделі удосконалено загальні підходи щодо обґрунтування норм і показників якості забезпечення територіальної громади послугами зв’язку та розроблено пропозиції щодо уточнення кількісних і якісних показників цього забезпечення для внесення в Державний класифікатор соціальних стандартів і нормативів. Запропоновано норми забезпечення населення послугами зв’язку визначати за щільністю мережі розташування пунктів надання послуг зв’язку і рівнем насиченості села, селища, міста лініями електрозв’язку, а якість забезпечення територіальної громади послугами зв’язку визначати за середніми витратами часу споживача на встановлення зв’язку. 4. Розроблено систему критеріїв для оцінювання якості послуг зв’язку, що надаються територіальній громаді, на основі врахування як об’єктивних показників функціонування системи надання послуг зв’язку як фізичної і економічної системи, так і суб’єктивних оцінок споживачами якості функціонування цієї системи. На базі такого комплексу критеріїв побудовано систему оцінки якості надаваних послуг зв’язку, яку органи місцевого самоврядування можуть використовувати для реалізації як власних повноважень щодо організації надання послуг, так і делегованих повноважень щодо захисту прав споживачів. 5. У результаті аналізу системи надання послуг зв’язку територіальній громаді та розгляду її моделі у комплексі фізичного, економічного і кібернетичного аспектів удосконалено класифікацію основних чинників впливу на якість обслуговування населення, виділено технічні, економічні, кібернетичні, інформаційні, соціально-культурні чинники, окреслено можливості впливу на ці чинники органів місцевого самоврядування. 6. Розроблено програмний підхід з формування органами місцевого самоврядування системи надання послуг зв’язку територіальній громаді за критерієм мінімізації середніх витрат споживача на встановлення зв’язку, що дає органам місцевого самоврядування ефективний інструментарій для оптимізації і підвищення якості надання послуг зв’язку населенню. 7. Розроблено метод багатокритеріальної оптимізації системи надання послуг територіальній громаді на основі побудови цільової функції, за допомогою якої можна знаходити шляхи підвищення рівня якості функціонування системи надання послуг зв’язку в певному регіоні, порівнювати ефективність таких систем, реалізованих у різних регіонах, та приймати відповідні управлінські рішення. 8. Запропоновано методику розподілу ліній електрозв’язку між споживачами в умовах недостатнього рівня насиченості населеного пункту лініями електрозв’язку з урахуванням вимог законодавства України щодо послідовності задоволення заяв на надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг на основі застосування критерію доступності послуг зв’язку споживачеві, що характеризується часом, необхідним для встановлення зв’язку. 9. Сформульовано практичні рекомендації щодо вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування у сфері надання послуг зв’язку, які базуються на обґрунтованих принципах постійного підвищення якості надаваних територіальній громаді послуг зв’язку, принципах системності, планомірності, наукового обґрунтування й об’єктивності, на базі яких розроблено рекомендації щодо нормативного врегулювання обсягу й змісту повноважень постійної комісії ради з питань забезпечення територіальної громади послугами зв’язку. Це дасть змогу підвищити ефективність діяльності органів місцевого самоврядування у зазначеній сфері, сприятиме виключенню недостатньо обґрунтованих підходів, методів спроб і помилок у діяльності цих органів щодо забезпечення надання послуг зв’язку. 10. Доведено, що формування системи надання послуг зв’язку має бути засновано на децентралізації замовлення щодо забезпечення послугами зв’язку територіальних громад населених пунктів, на основі принципу субсидіарності і залучення органів самоорганізації населення шляхом наділення їх певними консультативними (дорадчими) й контрольними повноваженнями, а також упровадження форм прямої демократії з метою підвищення якості забезпечення територіальної громади послугами зв’язку. 11. Урахування основних результатів проведеного дослідження дає змогу запропонувати для вдосконалення форм та методів діяльності органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення територіальних громад населених пунктів якісними послугами зв’язку практичні рекомендації щодо: – уточнення кількісних та якісних соціальних нормативів у сфері забезпечення територіальної громади послугами зв’язку; – оптимізації територіальної організації системи надання послуг зв’язку населенню сіл, селищ та міст; – комплексної оцінки якості послуг зв’язку, що надаються територіальній громаді; – організації діяльності органів місцевого самоврядування, зокрема, місцевих рад, органів самоорганізації населення, а також постійних комісій рад щодо формування замовлень на забезпечення послугами зв’язку. | 