Анотація до роботи:

Кузнецова І.С. Трансформація державного регулювання малого підприємництва в Україні. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук із спеціальності 08.02.03 – організація управління, планування і регулювання економікою. – Інститут економічного прогнозування Національної академії наук України, Київ, 2002.

Дисертація присвячена дослідженню проблем розвитку сектора малого підприємництва і проблем трансформування державного регулювання та підтримки малого підприємництва в Україні. В роботі виявлено потенціал сектора малого підприємництва у вирішенні проблем перехідного періоду і систематизовано проблеми його розвитку, проведено аналіз важелів державної підтримки та регулювання сектора малого підприємництва в Україні, виявлено потенційні можливості щодо підвищення ефективності їх дії, визначено тінізацію соціально-економічних відносин як головний чинник гальмування регуляторної реформи в сфері малого підприємництва в Україні. Розроблено комплекс заходів щодо державного сприяння розвитку малого підприємництва та його детінізації.

У дисертації наведене теоретичне узагальнення і наукове вирішення наукової проблеми, що виявляється в обгрунтуванні необхідності трансформації державного регулювання малого підприємництва в Україні та розробці комплексу пропозицій щодо оптимізації державного регулювання і підтримки вітчизняного малого підприємництва.

1. Розвиток сектора малого підприємництва має велике економічне та соціальне значення для країн з розвинутою ринковою і перехідною економікою. Сектор малого підприємництва є невід'ємним елементом розвинутої ринкової економіки, потужним двигуном економічного та науково-технічного прогресу у суспільстві, важливим стабілізаційним механізмом, засобом реалізації особистого підприємницького потенціалу населення країни, а також важливим потенціальним інструментом вирішення багатьох найгостріших проблем трансформаційного, економічного та соціального характеру, що притаманні країнам iз перехідними економіками.

2. Сектор малого підприємництва в Україні не отримав належного розвитку і, відповідно, його потенціал щодо сприяння вирішенню трансформаційних, економічних і соціальних проблем країни є нереалізованим. Тенденціями розвитку сектора малого підприємництва в Україні є зменшення питомої ваги економічно активних суб’єктів, значні обсяги тінізації підприємницької діяльності, зниження внеску малого підприємництва у загальний обсяг виробництва продукції в країні, нерівномірність процесів розвитку малого підприємництва у регіональному розрізі, орієнтація переважної частини суб’єктів малого підприємництва на діяльність у сфері торгівлі та громадського харчування, нестабільність процесів розвитку виробничих суб’єктів малого підприємництва. Такий стан вказує на наявність невирішених проблем, що гальмують розвиток малого підприємництва в Україні.

3. Факторами, що здійснюють негативний вплив на розвиток малого підприємництва, є об’єктивні проблеми, штучно створені регуляторні проблеми. Об’єктивні проблеми проявляються через відносно низьку життєстійкість суб’єктів малого підприємництва і мають корені в природі малого підприємництва як економічного феноменa. Виникнення штучно створених проблем зумовлено неефективністю державного регулювання малого підприємництва.

4. Формою компенсації об’єктивних проблем, що перешкоджають розвитку сектора малого підприємництва, є державна підтримка, спрямована на підвищення життєстійкості його суб’єктів, компенсацію їх природної слабкості відносно суб’єктів середнього та великого підприємництва. Особливістю державної підтримки малого підприємництва в Україні є наявність великого попиту з боку суб’єктів малого підприємництва щодо отримання фінансово-кредитної, організаційної, освітньої, інформаційно-консультативної, науково-технічної державної підтримки і відсутність фінансових та організаційних можливостей його задоволення. Потенціалом підвищення ефективності державної підтримки малого підприємництва в Україні є кардинальне зниження питомої ваги “бюджетоємних” заходів (субсидування, пільгове оподаткування, пряме кредитування та ін.) і поширення масових заходів нефінансового характеру з урахуванням світових надбань у цій сфері.

5. Формою усунення штучно створених проблем, що гальмують розвиток малого підприємництва, є проведення регуляторної реформи, складовими якої є дерегулювання та фільтрація проектів нормативно-правових актів. Дерегулювання являє собою процес первинного статичного та подальшого систематичного проведення аналізу чинних регуляторних актів на предмет виявлення та скасування неефективних регуляторних процесів з метою усунення недоцільного державного регуляторного втручання у підприємницьку діяльність. Фільтрація проектів регуляторних актів являє собою комплексний, певною мірою циклічний процес вирішення питання щодо доцільності впровадження проектів регуляторних актів. Критерієм ефективності державної регуляторної політики в сфері малого підприємництва є нейтралізація і попередження виникнення штучно створених регуляторних проблем.

6. Важливим чинником, що перешкоджає реформуванню регуляторних відносин між державою і сектором малого підприємництва, є тінізація суспільно-економічних відносин у сфері функціонування та державного регулювання малого підприємництва.

7. З метою активізації зростання сектора малого підприємництва і розкриття його потенціалу щодо вирішення проблем перехідної економіки України, доцільним є впровадження комплексу заходів щодо державного сприяння розвитку малого підприємництва та його детінізації, напрямами якої мають бути: удосконалення системи державної підтримки з метою сприяння вирішенню об’єктивних проблем розвитку малого підприємництва та підвищення привабливості роботи в легальному секторі економіки для суб’єктів малого підприємництва; удосконалення системи державного регулювання з метою усунення штучно створених проблем, що гальмують розвиток малого підприємництва та сприяють його тінізації; комплекс соціальних заходів, спрямованих на створення ефективних механізмів захисту прав суб’єктів малого підприємництва, протидії практиці ненормативного регулювання та тінізації підприємницької діяльності.

Публікації автора:

1. Кузнецова І.С. Мале підприємництво: внесок в економіку та проблеми функціонування // Формування ринкових відносин в Україні: Збірник наукових праць НДЕІ. – 2000. – Вип. 10. – С. 59-62. (0,6 д.а.)

2. Кузнецова І.С. Проблеми податкового регулювання малого підприємництва в Україні // Малий і середній бізнес. – 2001. - №1-2. – С. 12-19. (1,0 д.а.)

3. Кузнецова І.С. Фінансова підтримка малого підприємництва // Фінанси України. – 2001. - №6. – С. 72-79. (0,6 д.а.)

4. Кузнецова І.С. Розрахунок тенденції розвитку малих підприємств в Україні // Актуальні проблеми економіки. – 2002. - №2. – С. 49-53. (0,4 д.а.)

5. Кузнецова І.С. Проблеми становлення нормативного середовища малого підприємництва в Україні // Технічний прогрес та ефективність виробництва: Вісник Національного технічного університету “Харківський політехнічний інститут”. Збірник наукових праць. – Вип. 24. – Харків: НТУ “ХПІ”, 2001. – 236 с. – С. 200-203. (0,2 д.а.)

6. Кузнецова І.С. Систематизація проблем розвитку малого підприємництва в Україні // Малий та середній бізнес в Україні: стан і перспективи розвитку: Матеріали другої загальноукраїнської науково-практичної конференції, м. Донецьк, 27-28 жовтня 2001 р. – 81 с. - С.46-48.